Theo số liệu thống kê của Cục Thống kê Hàn Quốc công bố ngày 11/5/2017, tỷ lệ thất nghiệp của Hàn Quốc tháng 4/2017 là 4,2%, đạt mức cao nhất trong 17 năm qua và tăng 0,3% so với cùng kỳ năm 2016. Đây là mức cao nhất sau khi đạt 4,5% trong tháng 4 của năm 2000. Tính đến tháng 4 năm 2017, số người thất nghiệp ở Hàn Quốc xấp xỉ 1,17 triệu người. Trong đó, tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên (15-29 tuổi) là 11,2%, tăng 0,3% so với mức 10,9% của năm 2016. So với một thập kỷ trước, số lượng thanh niên thất nghiệp xứ sở kim chi đã tăng thêm 160.000 người. Tỷ lệ trên đã giảm nhẹ so với 12,5% (tháng 2/2016) và 12,3% (tháng 2/2017). Tuy nhiên, tỷ lệ thất nghiệp thực tế của thanh niên Hàn Quốc tháng 6/2017 đạt mức 23,4%, tăng 1,8% so với năm 2016.  Đặc biệt, nhóm dân không có bất cứ hoạt động tìm việc làm nào chỉ tăng ở độ tuổi từ 20 đến 30 và trên 60 tuổi, trong khi giảm ở hầu hết các lứa tuổi khác. Số liệu thống kê cho thấy, khoảng 281.000 thanh niên Hàn Quốc đang trong tình trạng “nghỉ ngơi, không tìm việc, tăng 4,1% so với năm 2016, trong đó riêng độ tuổi 20 đến 29 đã tăng 5%.

Cũng theo số liệu của Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế (OECD) tháng 6/2017, tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên (từ 15-24 tuổi) của Hàn Quốc ở mức tồi tệ nhất so với các quốc gia khác trong khối OECD. Tính đến tháng 4/2017,  tỷ lệ thất nghiệp của người từ 15 đến 24 tuổi ở Hàn Quốc là 11,2%, tăng 2,5% so với mức 8,7% vào cuối năm 2016. Bốn quốc gia khác có tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên ở mức cao là Áo (từ 10,2% đến 10,5%), I-xra-en (từ 6,8% đến 7,1%), Đức (từ 6,6% đến 6,8%) và Nhật Bản (từ 4,8% đến 5,0%). Ở các nước OECD khác, tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên đều có sự cải thiện so với cùng kỳ năm 2016. So với bốn quốc gia trên cũng như trong khối OECD, tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên (15-24 tuổi) Hàn Quốc đều cao nhất.

Tháng 2/2012, tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên Hàn Quốc chỉ là 8,3%, đã tăng lên 10,9% (2/2014), 11,1% (2/2015) và 12,5% (2/2016) và 12,3% (2/2017). Liên tiếp trong vòng bốn năm qua, tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên Hàn Quốc luôn tăng và duy trì ở mức hai con số. Trong khi đó, tỷ lệ thất nghiệp ở các nhóm tuổi khác giữ ở mức ổn định. Do vậy, thị trường việc làm cho thế hệ trẻ ở Hàn Quốc trong những năm gần đây được cho là khá khắc nghiệt. Nhiều thanh niên Hàn Quốc, mặc dù có trong tay bằng tốt nghiệp các đại học danh giá vẫn gặp nhiều khó khăn trong quá trình tìm kiếm việc làm. So với giới trẻ ở các quốc gia khác, thanh niên Hàn Quốc có trình độ học vấn cao, với 70,9% số sinh viên tốt nghiệp đại học.

Về số lao động có việc làm, kể từ tháng 2/2017, số người có việc làm tăng đều đặn hơn 370.000 người/tháng nhưng mức tăng đã giảm xuống trong tháng 6. Số lượng lao động có việc làm trong tháng 6/2017 là 26.860.000 người, chỉ tăng 301.000 người so với tháng 5. Đóng góp vào sự cải thiện này có thể là do các doanh nghiệp đã tổ chức tuyển dụng từ tháng 3 và các điểm sáng trong hoạt động xuất khẩu và kinh doanh của doanh nghiệp. Xét từng ngành cụ thể, số lao động trong ngành sản xuất chế tạo đã chuyển từ giảm sang tăng, trong các ngành xây dựng và cho thuê bất động sản cũng tăng lên nhưng lại giảm xuống ở các ngành dịch vụ khách sạn, nhà nghỉ, quán ăn và kinh doanh buôn bán. Tỷ lệ tuyển dụng tháng 6/2017 đạt 61,4%, tăng 0,2% và cũng là tỷ lệ tuyển dụng cao nhất tại Hàn Quốc kể từ sau mức 61,9% vào năm 1997. Tuy nhiên, tỷ lệ này của Hàn Quốc vẫn thấp hơn nhiều so tỷ lệ tuyển dụng tiêu chuẩn đối với người lao động từ 15 đến 64 tuổi tại các nước thuộc khối OECD là 67%.

Đến tháng 9/2017, số lao động có việc làm của Hàn Quốc vẫn duy trì ở mức 26,8 triệu người, tăng 314.000 người so với tháng 9/2016. Mức tăng trưởng việc làm hơn 300.000 duy trì trong 6 tháng liên tiếp kể từ tháng 2/2017 nhưng đã giảm vào tháng 8/2017. Tỷ lệ tuyển dụng tháng 9/2017 là 61,3%, có sụt giảm đôi chút so với tháng 6/2017 nhưng vẫn tăng 0,3% so với cùng kỳ năm 2016. Mặt khác, tỷ lệ thất nghiệp tháng 9/2017 của Hàn Quốc giảm, còn 3,4%, giảm 0,2% so với cùng kỳ năm 2016. Trong đó, tỉ lệ thất nghiệp của thanh niên (15-29 tuổi) đã giảm, đạt mức 9,2% so với 11,2% của tháng 4/2017.  Tuy có sự cải thiện ở tỷ lệ thất nghiệp nói chung và tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên nói riêng, song xu hướng ảm đạm trong thị trường việc làm của thanh niên Hàn Quốc vẫn hiện hữu. Một trong những lý do là trong nhiều năm qua kinh tế Hàn Quốc tăng trưởng chậm và không mấy chắc chắn, khiến các doanh nghiệp tư nhân hạn chế việc tuyển dụng nhân viên mới, dẫn đến số thanh niên thất nghiệp tăng cao. Tốc độ tăng trưởng kinh tế suy giảm và khả năng cạnh tranh của các ngành công nghiệp chủ chốt của Hàn Quốc cũng đang đứng trước nhiều thách thức. Lý do khác xuất phát từ lựa chọn của lớp thanh niên Hàn Quốc, họ phải lựa chọn giữa nhu cầu trước mắt là kiếm được tiền và triển vọng nghề nghiệp trong tương lai. Tại Hàn Quốc, cùng một công việc tương tự, nhưng mức thu nhập của nhân viên tại các công ty nhỏ chỉ bằng 2/3 so với mức thu nhập của nhân viên tại các chaebol. Các tập đoàn kinh tế chủ chốt vẫn đang vận hành nền kinh tế Hàn Quốc. Doanh số bán hàng của 5 chaebol hàng đầu chiếm đến 58% GDP của Hàn Quốc năm 2015, không chỉ giới hạn trong các sản phẩm điện thoại và ô tô. Tập đoàn Samsung  không chỉ vận hành các phòng trưng bày nghệ thuật và công viên vui chơi giải trí mà còn mở rộng kinh doanh trong lĩnh vực bảo hiểm. Tập đoàn ô tô hàng đầu Huyndai cũng vận hành một bệnh viện lớn ở thủ đô Seoul. Kết quả là, hầu hết giới trẻ Hàn Quốc mong muốn được làm việc cho các chaebol, các tập đoàn kinh tế hàng đầu như LG hay Samsung, với hy vọng vì một tương lai tốt đẹp hơn cho bản thân. Nhiều thanh niên Hàn Quốc “dùi mài kinh sử” hàng năm để đậu kỳ thi kéo dài 6 tiếng đồng hồ của Huyndai hoặc kỳ thi tuyển dụng riêng SAT của Samsung. Để giải quyết thực trạng trên, theo giáo sư Kim Gwang-Suk, một giáo sư tại đại học Hanyang ở Seoul: “Trong dài hạn, điều mà chính phủ nên thực hiện là tạo ra một môi trường trong đó mọi doanh nghiệp có thể mở rộng hoạt động kinh doanh hơn nữa”. Hy vọng, với cam kết hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ, đẩy mạnh doanh nghiệp và cải cách các tâp đoàn kinh tế, tạo thêm việc làm ở khu vực công của tổng thống Moon Jae-in, thị trường việc làm của Hàn Quốc sẽ tươi sáng hơn trong thời gian tới.

Tống Thùy Linh, Trung tâm Nghiên cứu Hàn Quốc

Viện Nghiên cứu Đông Bắc Á

Tổng hợp từ nguồn:

1. Julie Jackson, “Unemployment hits 17-year high”, 11/5/2017, http://www.koreaherald.com/view.php?ud=20170511000839

2. “Korea's Jobless Rate for Young People Hits the Worst among OECD Countries”,19/6/2017, http://english.hankyung.com/all/2017/06/19/0515481/koreas-jobless-rate-for-young-people-hits-the-worst-among-oecd-countries

3. “S. Korea's Employment Rises, but Real Youth Unemployment Also Up”, 18/10/2017, http://world.kbs.co.kr/english/news/news_Ec_detail.htm?No=130910

4. “Tỷ lệ thanh niên Hàn Quốc thất nghiệp chạm mức cao nhất trong tháng 6”, 12/7/2017, http://world.kbs.co.kr/vietnamese/news/news_Ec_detail.htm?No=35062

5. “Tỷ lệ thanh niên thất nghiệp vượt ngưỡng 12%, khả năng xảy ra viễn cảnh tương tự như Nhật Bản”, 21/3/2016, http://world.kbs.co.kr/vietnamese/program/program_economyplus_detail.htm?No=5434&current_page

6. T. Kim, “Youth Unemployment in South Korea”,  25/5/2017, http://www.koreadailyus.com/youth-unemployment-in-south-korea/

7. Lauren Frayer, “South Korean Youth Struggle To Find Jobs After Years Of Studying For Tests”, 28/5/2017, https://www.npr.org/sections/parallels/2017/05/28/530153288/south-korean-youth-struggle-to-find-jobs-after-years-of-studying-for-tests