Tại thị trường lao động Hàn Quốc, số lượng lao động bán thời gian ngày càng tăng trong những năm gần đây. Số lao động bán thời gian đạt 929.000, tương đương 6,6% tổng số lao động trong cả nước năm 2004 đã tăng lên 1.229.000 lao động, tương đương 7,6% năm 2008. Con số trên tiếp tục tăng lên 1.883.000 lao động, chiếm 10,3% tổng số lao động vào tháng 8/2013. Đặc biệt, lao động nữ chiếm tới 72,1% (1.357.000), cao hơn nhiều so với lao động nam với con số 526.000 (27,9%). Cũng theo điều tra của Bộ Lao động và Việc làm Hàn Quốc, 63,5% số người được hỏi sẵn sàng làm công việc bán thời gian. Bởi vậy, tạo thêm việc làm bán thời gian vừa đáp ứng nhu cầu của người lao động vừa giúp tăng tỷ lệ việc làm từ 60% lên 70% trong nhiệm kỳ 5 năm của Tổng thống Park Geun-hye.

Theo “Lộ trình tăng tỷ lệ việc làm 70%”, bắt đầu từ năm 2014, chính phủ Hàn Quốc sẽ thuê công chức bậc 7 hoặc thấp hơn vào các vị trí công việc bán thời gian. Chính phủ và khu vực công sẽ giữ vai trò chính trong việc tạo thêm 930.000 việc làm bán thời gian vào năm 2017, từ đó, giúp tăng việc làm ở khu vực tư nhân.

Bộ An ninh và Hành chính Công đã thông báo sơ bộ các sửa đổi liên quan Nghị định về bổ nhiệm công chức nhà nước và Nghị định về bổ nhiệm công chức địa phương vào ngày 17/10/2013. Theo sửa đổi, công chức bán thời gian làm việc 4 giờ mỗi ngày, 20 giờ mỗi tuần. Chính phủ cũng sẽ sửa đổi lại Luật Công chức nhà nước và xây dựng Luật Bảo vệ Lao động bán thời gian (tên dự kiến) để bảo vệ và điều tiết lao động bán thời gian.

Bộ Lao động và Việc làm Hàn Quốc lên kế hoạch mở rộng “Chương trình Hỗ trợ Việc làm Bán thời gian hợp pháp” và được triển khai từ năm 2010. Chương trình này hỗ trợ các công việc bán thời gian, .v.v… cho phép người lao động cân bằng công việc và cuộc sống gia đình, nhằm tạo việc làm cho các nhóm dễ bị tổn thương như phụ nữ. Bộ Lao động và Việc làm Hàn Quốc đã giao cho Quỹ Lao động Hàn Quốc (Korea Labor Foundation-KLF) triển khai chương trình trên.

Theo KLF, việc làm bán thời gian hợp pháp là công việc có thời gian làm việc 15-30 giờ mỗi tuần, được thực hiện trên hợp đồng không điều điện. Theo đó, người lao động không bị phân biệt đối xử về điều kiện làm việc như tiền lương và trợ cấp xã hội. Việc làm bán thời gian được coi như việc làm thường xuyên, không có yếu tố phân biệt đối xử về tiền lương, phúc lợi và nhận từ 130% mức lương tối thiểu nếu đủ điểu kiện theo hỗ trợ của Chính phủ.

KLF lựa chọn các công ty thông qua một quá trình sàng lọc, cung cấp cho họ trợ cấp bằng 50% lương nhưng không quá 600.000 won/tháng trong một năm.  Quỹ Lao động Hàn Quốc cũng cung cấp dịch vụ tư vấn cho việc tìm kiếm công việc phù hợp lao động bán thời gian và thiết kế lại công việc. Tháng 8/2013, Quỹ quyết định hỗ trợ 2.118 việc làm bán thời gian cho 269 công ty, bao gồm: CJ , Ngân hàng Công nghiệp của Hàn Quốc, Công nghiệp Pyunghwa Oil Seal và Bệnh viện Asan Boryeong .

Ngoài việc tạo ra việc làm bán thời gian hợp pháp, chính phủ Hàn Quốc tập trung vào việc chuyển đổi việc làm cho lao động không thường xuyên ở khu vực nhà nước thành lao động thường xuyên (theo hợp đồng không điều kiện). Tại một cuộc họp phối hợp chính sách cấp quốc gia được tổ chức tháng 9/2013, Bộ Lao động và Việc làm đã xác nhận kế hoạch chuyển 65.711 lao động không thường xuyên vào vị trí lao động thường xuyên và tiếp tục tham gia vào hợp đồng không điều kiện từ năm 2013 đến 2015. Tổng cộng có 30.904 lao động không thường xuyên trong khu vực công trong năm 2013, 19.908 trong năm 2014 và 14.899 trong năm 2015 sẽ được chuyển sang hợp đồng không điều kiện.

Người dịch: Tống Thùy Linh

Trung tâm Nghiên cứu Hàn Quốc

Nguồn: Korea Labor Review, Winter 2013, p.5&7.