Nhằm đối phó với tình trạng tỷ lệ sinh thấp và để chuẩn bị cho thời kỳ đạt mức 3 triệu người nước ngoài cư trú, vào ngày 26/9/2024 vừa qua, Bộ Tư pháp Hàn Quốc đã công bố ‘"Chính sách xuất nhập cảnh và cư trú mới”  với mục đích nhằm mở rộng ngành nghề tiếp nhận lao động để thu hút nhân tài hàng đầu,  vận hành quản lý thị thực dựa theo nhu cầu của chính quyền địa phương và nhân dân , tăng cường mức độ hội nhập xã hội của người nhập cư cũng như thiết lập hệ thống giới thiệu lực lượng lao động nước ngoài một cách khoa học và có hệ thống. (1)

Đầu tiên, Bộ Tư pháp nước này đã triển khai một chế độ thị thực “Top-Tier” mới để hỗ trợ thu hút nhân tài chất lượng cao trong các lĩnh vực tiên tiến như trí tuệ nhân tạo, robot, công nghệ lượng tử và hàng không vũ trụ, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi về việc xuất nhập cảnh và lưu trú cho những nhân tài hàng đầu cũng như gia đình của họ.

Ngoài ra, Hàn Quốc cũng  lập ra một loại visa mới gọi là "Giấc mơ tuổi trẻ" (Youth’s Dream in Korea Visa) dành cho những thanh niên đến từ các quốc gia tham chiến trong chiến tranh Triều Tiên (1950-1953), mở rộng giao lưu nhân lực trẻ như tạo cơ hội xin việc làm cũng như các trải nghiệm văn hóa cho thanh niên từ các nước là đối tác kinh tế chính với Hàn Quốc, thúc đẩy nuôi dưỡng tầng lớp "thân Hàn". (1)

Bên cạnh đó, chính sách này cũng bao gồm các kế hoạch cải thiện hệ thống thị thực để đáp ứng nhu cầu cho chính quyền địa phương đang đối mặt với tình trạng suy giảm dân số và thúc đẩy các chính sách nhập cư tùy chỉnh theo khu vực.

Các biện pháp đối phó cũng được đưa ra để tăng cường hội nhập xã hội với một số nội dung như cho phép thanh niên nước ngoài là người nhập cư thế hệ thứ hai có thể chuyển sang thị thực làm việc ngay cả khi họ không học đại học sau khi tốt nghiệp trung học và cải thiện chế độ để họ có thể tiếp tục sống cùng gia đình tại Hàn Quốc. (1)

Tiếp đó, vào ngày 27/11/2024 vừa qua, Bộ Tư pháp Hàn Quốc công bố các biện pháp xúc tiến cải tiến chế độ visa lao động lành nghề (E-7-4), căn cứ theo "Chính sách xuất nhập cảnh và cư trú mới" được đưa ra hồi tháng 9 vừa qua. (2)

Các biện pháp được công bố cùng ngày nhằm hỗ trợ để doanh nghiệp gặp trở ngại về tuyển dụng có thể thuê lao động lành nghề người nước ngoài một cách ổn định. 
Trước đây, người nước ngoài theo diện visa lao động phổ thông hoặc visa làm việc ngắn hạn nếu có thời gian làm việc trên 5 năm tại Hàn Quốc và đáp ứng tiêu chuẩn về trình độ tiếng Hàn trong Chương trình hội nhập xã hội sẽ có thể xin cấp visa lao động lành nghề (E-7-4) cho phép cư trú dài hạn trong nước. Tuy nhiên, giới doanh nghiệp Hàn Quốc chỉ ra rằng nhiều lao động lành nghề người nước ngoài không thể đáp ứng điều kiện về trình độ tiếng Hàn do thiếu thời gian. 
Theo đó, Bộ Tư pháp quyết định sẽ áp dụng đặc cách tới cuối năm 2026, để ưu tiên chuyển đổi sang visa cho lao động lành nghề người nước ngoài với điều kiện phải đạt trình độ tiếng Hàn trong vòng hai năm sau khi được chuyển đổi visa. Tuy nhiên, họ chỉ được phép mời người thân sang Hàn Quốc sau khi đã thỏa mãn điều kiện về trình độ tiếng Hàn. Nếu người lao động không đáp ứng được điều kiện về tiếng Hàn trên trong vòng hai năm sau khi chuyển đổi visa thì họ sẽ chỉ được gia hạn thời gian cư trú thêm 6 tháng. (2)
Ngoài ra, Bộ Tư pháp cũng nâng hạn ngạch tuyển dụng lao động lành nghề người nước ngoài cho doanh nghiệp xây dựng, giúp các doanh nghiệp có thể tuyển dụng từ 1 đến 6 người tùy theo giá trị đánh giá năng lực thi công và giá trị thi công bình quân hàng năm.(5) (Giá trị đánh giá năng lực thi công là hệ thống trong đó Bộ trưởng Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng và Giao thông vận tải Hàn Quốc đánh giá và công bố năng lực thi công dựa trên các tiêu chí như: kết quả thực hiện xây dựng, tình hình tài chính, năng lực kỹ thuật, uy tín bên ngoài, v.v….)

Đồng thời, yêu cầu việc làm đối với lao động nước ngoài trong ngành xây dựng cũng được nới lỏng. Ban đầu, các công ty xây dựng có thể thuê 0,1 công nhân lành nghề trên 100 triệu won khối lượng xây dựng. Nếu số tiền xây dựng trên 1 tỷ won thì công ty đó có thể thuê nhiều hơn một người. Ngoài tiêu chuẩn về số tiền thi công hiện trường, Bộ Tư pháp Hàn Quốc đã quyết định bổ sung yêu cầu thuê 0,4 người trên 100 triệu won tiền đánh giá năng lực thi công của công ty. Trong trường hợp này, ngay cả đối với việc quy mô xây dựng nhỏ dưới 1 tỷ won, công ty vẫn có thể tuyển dụng công nhân lành nghề dựa theo tiêu chuẩn đánh giá năng lực thi công của mình. (3) Bộ Tư pháp cũng thông báo rằng họ sẽ giảm bớt yêu cầu cư trú để chuyển đổi lao động có tay nghề từ 4 năm hiện tại xuống 3 năm theo đề nghị của người đứng đầu chính quyền địa phương ngoài đô thị, đồng thời, cho biết sẽ giải quyết tình trạng thiếu nhân lực ở các công ty địa phương. (4)

Bộ Tư pháp Hàn Quốc gần đây liên tục nới lỏng các quy định về giới thiệu lao động nước ngoài. Kể từ năm 2023, quy mô lao động lành nghề như thợ hàn đã được mở rộng, số lượng ngành được giới thiệu cũng tăng lên và công nhân lành nghề phổ thông (E-7-3) cũng được miễn xác minh năng lực thực tế.

Mặt khác, Bộ này dự định sẽ triển khai chế độ "Đề xuất chính sách visa, cư trú" để phản ánh một cách thường xuyên và có hệ thống các sáng kiến của người dân vào chính sách của cơ quan này. Đây là phương pháp trong đó các Bộ liên quan xem xét các chính sách do khu vực tư nhân đề xuất và đưa ra ý kiến, sau đó một hội đồng có sự tham gia của các chuyên gia khu vực tư nhân sẽ quyết định xem có nên cải thiện chính sách hay không. Khi thay đổi hệ thống, người ta đã quyết định xem xét toàn diện hiệu quả kinh tế, tác động việc làm, khả năng vi phạm nhân quyền và cư trú bất hợp pháp cũng như tác động đến sự bền vững về tài chính và hội nhập xã hội. Hội đồng sẽ được thí điểm trong tháng 11 và hoạt động nghiêm túc bắt đầu từ năm tới.(3)

Khi đánh giá về những thay đổi này, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ông Park Seong-jae cho rằng, Chính sách nhập cư là một lĩnh vực phải xem xét toàn diện không chỉ khía cạnh thu hút nhân tài nước ngoài mà còn phải tính đến cả nền kinh tế, văn hóa, hội nhập xã hội và sự đồng thuận chung của quốc gia. Ông cũng nói thêm rằng “ Để thu hút nguồn lao động nước ngoài cần thiết cho xã hội và làm tăng số lượng người nhập cư, chúng ta cần tạo ra một cơ cấu nơi người nhập cư có thể trở thành thành viên tự lực của cộng đồng và đóng góp cho xã hội Hàn Quốc”. (1)

Nguyễn Ngọc Mai, Trung tâm Nghiên cứu Hàn Quốc-Triều Tiên tổng thuật

Theo nguồn:

1. Kim Yeong Hoon, Cấp thị thực ‘Top-Tier” cho những nhân tải ưu tú… Bộ Tư pháp thúc đẩy ‘Chính sách xuất nhập cảnh và cư trú mới”( 우수인재에 ‘탑-티어’ 비자 발급…법무부 ‘신 출입국·이민정책’ 추진)

KBS: https://news.kbs.co.kr/news/pc/view/view.do?ncd=8067788

2. Lee Jae, Nới lỏng quy định nhập cư đối với lao động nước ngoài (외국인력 도입 규제 또 ‘완화’)

The Labor Today: https://www.labortoday.co.kr/news/articleView.html?idxno=2249403

3. Yu Hee Geon, Người nước ngoài có kỹ năng làm việc được công nhận sẽ được hưởng ưu đãi đặc biệt trong 2 năm và có thể chuyển đổi sang visa lưu trú dài hạn. ( 숙련도 인정받은 외국인, 2년 특례받고 장기체류 비자 전환 가능다.)

Chosun Ilbo:

https://www.chosun.com/national/court_law/2024/11/27/ZPHALGVWYFDVPECSJVMAWBTRIE/

4. Kim Da Hye, Điều kiện cư trú dễ dàng cho kỹ thuật viên người nước ngoài lành nghề... Giảm yêu cầu thị thực và mở rộng ngành xây dựng.( 외국인 숙련기술자 체류 쉽게…비자 턱 낮추고 건설업 확대)

Yonhap News: https://www.yna.co.kr/view/AKR20241127073600004

5. Đội chính sách Hải Dương, Giới thiệu hệ thống đề xuất chính sách thị thực và lưu trú... Tiêu chuẩn chuyển đổi cư trú của lao động có tay nghề ‘tạm thời được nới lỏng’ (비자·체류 정첵제안제 도입…숙련기능인력 전환 기준 '한시 완화')

The Korean Martime News: http://www.haesanews.com/news/articleView.html?idxno=128528